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推進(jìn)綠色印刷面臨諸多問題

短短幾年時(shí)間里，綠色印刷的理念已經(jīng)在業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可并對(duì)其未來(lái)發(fā)展形成了一種共識(shí)。此外，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系不斷完善，實(shí)施綠色印刷工作成效日益顯著。但在看到成績(jī)的同時(shí)，也不可否認(rèn)，在綠色印刷推行過程中也遇到不少問題。

首先，印刷企業(yè)的積極性普遍不高。企業(yè)的參與是綠色印刷工作開展的基石，企業(yè)環(huán)境行為的改進(jìn)是綠色印刷成果的直接體現(xiàn)。在2011年3月2日*綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，企業(yè)對(duì)綠色印刷幾乎一無(wú)所知。隨著系列政策出臺(tái)以及宣傳培訓(xùn)工作開展，企業(yè)對(duì)綠色印刷的認(rèn)知度逐漸提高，并由開始的抵觸到慢慢接受，再到現(xiàn)在部分企業(yè)的主動(dòng)參與。但是，就目前全國(guó)印刷企業(yè)的數(shù)量來(lái)看，十萬(wàn)多家印刷企業(yè)通過認(rèn)證的企業(yè)只有300多家，有的省份連一家申請(qǐng)綠色印刷的企業(yè)都沒有。這足以看出，企業(yè)的積極性普遍不高。

這與整個(gè)印刷行業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越窄直接相關(guān)。印刷企業(yè)大多面臨人工成本高、原材料上漲、利潤(rùn)微薄、盈利能力差的窘境，這在教科書印刷企業(yè)上體現(xiàn)尤甚。目前，大部分教科書印刷企業(yè)的工價(jià)仍維持上世紀(jì)90年代的水平，但20年來(lái)，原輔材料、人工成本卻翻番上漲，大部分企業(yè)均處于薄利或微利狀態(tài)。綠色印刷的實(shí)施，不僅要對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，而且要求使用環(huán)保型原輔材料，這對(duì)印刷企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。在沒有政策支持的情況下，企業(yè)自然不愿意主動(dòng)申請(qǐng)綠色印刷認(rèn)證。即便通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)，有些是迫于政策的要求，有些是屈于招投標(biāo)的門檻，因此，真正把綠色、環(huán)保的理念落到實(shí)處的企業(yè)非常少。

所以，要確保綠色印刷能持續(xù)有效地推進(jìn)下去，政府除了對(duì)企業(yè)加以引導(dǎo)之外，還應(yīng)考慮采取適當(dāng)?shù)恼咧С执胧?，如將綠色印刷納入政府采購(gòu)清單，在政府進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，優(yōu)先考慮綠色印刷產(chǎn)品?；?qū)τ∷⑵髽I(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其積極推進(jìn)綠色印刷工作。

其次，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則不完善。由于印刷行業(yè)的特殊性，與其他行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相比，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂要更全面、更具體。

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，印刷標(biāo)準(zhǔn)主要包括3部分：對(duì)企業(yè)的基本要求、對(duì)原輔材料的要求、對(duì)印刷全過程的要求。其中，對(duì)原輔材料的要求包括對(duì)紙張、油墨、上光油、橡皮布、膠黏劑、噴粉、潤(rùn)版液等的強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性要求。對(duì)印刷全過程的控制包括對(duì)印前、印刷、印后裝訂過程中資源節(jié)約、節(jié)能和廢棄物回收利用的控制。通過對(duì)印刷服務(wù)整個(gè)生命周期的管理，企業(yè)可以控制印刷產(chǎn)品中重金屬和VOCs的濃度，同時(shí)也能有效地控制生產(chǎn)過程中污染物排放。

但目前標(biāo)準(zhǔn)存在條款不明確、分值設(shè)定不合理、打分過程客觀性和可再現(xiàn)性較差等問題，以至于企業(yè)在理解標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)自身進(jìn)行評(píng)估時(shí)，沒有一個(gè)明確的尺度，和后續(xù)認(rèn)證過程的評(píng)判結(jié)果出入較大，直接影響了綠色印刷工作的推進(jìn)。這就需要在制定和修訂綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的調(diào)研范圍，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤企業(yè)的反饋，讓標(biāo)準(zhǔn)成為評(píng)價(jià)綠色印刷的切實(shí)有效工具。同時(shí)，在認(rèn)證實(shí)施過程中，要保證判定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

第三，認(rèn)證的速度無(wú)法滿足企業(yè)申請(qǐng)的速度。我國(guó)的印刷企業(yè)數(shù)量有10萬(wàn)多家，而目前通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)僅有300余家，這離“2014年至2015年，力爭(zhēng)使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國(guó)印刷企業(yè)總數(shù)的30%”的目標(biāo)差距還非常大。這一方面與印刷行業(yè)的底子薄有關(guān)系，另一方面也與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員配備也有關(guān)系。

目前，企業(yè)從準(zhǔn)備申請(qǐng)材料到zui終拿到證書，按正常流程且一切順利的話，zui短時(shí)間需要3個(gè)月，長(zhǎng)的話需要半年甚至一年。認(rèn)證周期過長(zhǎng)直接影響了綠色印刷工作的推進(jìn)。因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加大綠色印刷認(rèn)證的人員投入，在認(rèn)證申請(qǐng)受理后，盡快安排檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，盡量縮短企業(yè)排隊(duì)等候的時(shí)間。

第四，印刷行業(yè)的上游企業(yè)乏力。印刷本身只是一個(gè)加工服務(wù)過程，其產(chǎn)品的環(huán)境性能很大程度上受到其上游原輔材料質(zhì)量的影響，如紙張的亮白度、油墨的重金屬和VOCs含量、膠黏劑的VOCs含量、潤(rùn)版液的含醇量等。但目前能提供符合綠色印刷要求原輔材料的生產(chǎn)商并不多，基本集中在幾個(gè)大廠家。這一方面無(wú)形中導(dǎo)致這些大廠商在綠色印刷領(lǐng)域的壟斷，另一方面也限制了印刷企業(yè)的選擇范圍，增大了印刷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，綠色印刷的開展，需要協(xié)同推進(jìn)造紙、油墨等上游行業(yè)的綠色發(fā)展，促使他們研發(fā)新的環(huán)保型工藝和產(chǎn)品。同時(shí)積極擴(kuò)大環(huán)保型原輔材料的型號(hào)和范圍，將盡可能多的生產(chǎn)商和產(chǎn)品納入到綠色印刷的合格供應(yīng)商名錄中。

第五，無(wú)法保證環(huán)境效益的可持續(xù)性。綠色印刷的實(shí)施，推動(dòng)了企業(yè)改進(jìn)工藝裝備、降低環(huán)境噪聲、減少粉塵排放，有力改善了從業(yè)人員的工作環(huán)境。同時(shí)，對(duì)綠色印刷產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)，保證了綠色印刷產(chǎn)品的重金屬、VOC等指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

盡管通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)越來(lái)越多，但其環(huán)境效益能否真正實(shí)現(xiàn)，仍是個(gè)疑問。例如，不少獲證企業(yè)依然使用非環(huán)保原輔材料進(jìn)行印刷，廢氣廢水未經(jīng)處理就直接排放，危險(xiǎn)廢棄物不能全部回收處理等。對(duì)于這些問題，需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的后續(xù)監(jiān)管，包括環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督等。當(dāng)然，zui根本的還是需要企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自律。